Lunes, 07 Febrero 2011 16:22

La LOPNA

Por Freddy Zambrano

La Ley Org谩nica de Protecci贸n del Ni帽o y del Adolescente, o tambi茅n LOPNA, es una ley cuyo objeto es el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garant铆as de los ni帽os, ni帽as y adolescentes, a trav茅s de la protecci贸n integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su concepci贸n.

Esta Ley, que derog贸 la Ley Tutelar de Menores (1980), tiene su origen en la Convenci贸n Internacional sobre los Derechos del Ni帽o (CIDN), aprobada por las Naciones Unidas en 1980, que reformula las relaciones entre la infancia y la ley, transformando las necesidades en derechos que asisten a los ni帽os y a los adolescentes, abandon谩ndose el concepto del ni帽o como sujeto tutelado para adoptar el concepto del ni帽o como sujeto de derechos, entendi茅ndose por tal la habilitaci贸n para demandar, actuar y proponer.

lopna

Se trata de una Ley muy novedosa que consagra el principio delinter茅s superior del ni帽o y del adolescente, principio de interpretaci贸n y aplicaci贸n de sus normas y lo hace de car谩cter obligatorio en la toma de las decisiones por parte de los jueces y autoridades administrativas, pues a trav茅s de 茅l se persigue asegurar el desarrollo integral de los menores, as铆 como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garant铆as.

Am茅n de este principio fundamental, se consagra en el cuerpo de la Ley Org谩nica un conjunto de derechos y deberes inderogables, irrenunciables, interdependientes entre s铆, indivisibles y de orden p煤blico, establecidos en beneficio de los menores, como sujetos de derecho, gran parte de los cuales son de rango constitucional, como son el derecho a la vida, a la identificaci贸n, a conocer a los padres y a ser cuidados por ellos, a ser criados en el seno de una familia, a mantener contacto directo con sus padres, al libre desarrollo de la personalidad, a ser protegidos contra el abuso y la explotaci贸n sexual, a la libertad de pensamiento, conciencia y religi贸n, a la libertad de tr谩nsito y otros, que confieren un amplio marco de protecci贸n legal que aseguran el desarrollo integral de los ni帽os y adolescentes, lo cual es fundamental en los tiempos modernos.

Correlativamente, se establecen derechos en el 谩mbito procesal, como es el derecho a la defensa y al debido proceso, derechos constitucionales, como es el de petici贸n; y de corte humanitario, como es el derecho a recibir un trato humanitario y digno.

Se establecen normas para garantizar el derecho a la protecci贸n en materia de trabajo, que en cierto modo han resultado contraproducentes y en perjuicio de los menores, porque muchos patronos se abstienen de contratarlos para no asumir las enormes cargas legales y administrativas que se les imponen.

La Ley establece un sistema de protecci贸n del ni帽o y del adolescente a trav茅s de:

a) Pol铆ticas y programas de protecci贸n y atenci贸n; 

b) Medidas de protecci贸n; 
c) 脫rganos administrativos y judiciales de protecci贸n; 
d) Entidades y servicios de atenci贸n; 
e) Sanciones; 
f) Procedimientos; 
g) Acci贸n judicial de protecci贸n; 
h) Recursos econ贸micos.

En esta materia es especialmente determinante lo referente a los 贸rganos administrativos de protecci贸n, a cuyo efecto se crea, a nivel nacional, el Consejo Nacional de Derechos, que es un instituto aut贸nomo con personalidad jur铆dica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de protecci贸n integral de ni帽os, ni帽as y adolescentes, y que tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los ni帽os, ni帽as y adolescentes.

En el 谩mbito estadal los 贸rganos encargados de velar por la protecci贸n de los ni帽os y adolescentes, son los Consejos Estadales de Derechos; mientras que en el nivel municipal, se crean los Consejos Municipales de Derechos.

En la rama judicial, el Ministerio P煤blico cuenta con unos 贸rganos especializados para la protecci贸n de los ni帽os y adolescentes. De igual manera, se crea una jurisdicci贸n especial para conocer de todos los asuntos contenciosos que ata帽en a los ni帽os y adolescentes: los Tribunales de Protecci贸n del Ni帽o y del Adolescente, y de igual manera, una jurisdicci贸n penal especial de ni帽os y adolescentes. De lo que se sigue que los adolescentes no son juzgados por los jueces ordinarios, sino por jueces especializados que deben velar por el inter茅s superior del menor.

Esta ley, de un alcance social indiscutible, se complementa con la citada Convenci贸n sobre losDerechos del Ni帽o, de la ONU, declarada ley de la Rep煤blica el 20/07/1990, las Reglas de Beijing, que constituyen las reglas m铆nimas de las Naciones Unidas para la administraci贸n de la justicia de menores, adoptadas por la Asamblea General en su Resoluci贸n 40/33, de 28/11/1985, sobre las cuales se soportan los aspectos procedimentales en materia penal establecidos en la LOPNA, y que sirven de orientaci贸n a los administradores de justicia para la aplicaci贸n de la ley. La Ley para la Protecci贸n de las Familias, la Maternidad y la Paternidad (G.O. N潞 38.773 del 20/09/2007), cuyo objeto es establecer los mecanismos de desarrollo de pol铆ticas para la protecci贸n integral a las familias, la maternidad y la paternidad as铆 como promover pr谩cticas responsables ante las mismas, y determinar las medidas para prevenir los conflictos y violencia intrafamiliar; educando para la igualdad, la tolerancia y el respeto mutuo en el seno familiar, asegur谩ndole a todas y todos sus integrantes una vida digna y su pleno desarrollo en el marco de una sociedad democr谩tica, participativa, solidaria e igualitaria; y finalmente, la Ley Nacional de la Juventud (G.O. N潞 37.404 del 14/03/2002), cuyo objeto es regular y desarrollar los derechos de la juventud, a fin de otorgar a los j贸venes y las j贸venes las oportunidades para su pleno desarrollo hacia la vida adulta productiva, incluyendo garant铆as para su capacitaci贸n, primer empleo y su participaci贸n en el proceso de desarrollo nacional mediante pol铆ticas p煤blicas del Estado con la participaci贸n solidaria de la familia y de la sociedad. Esta ley se aplica al joven cuya edad est茅 comprendida entre los dieciocho (18) y los veintiocho (28) a帽os, sin discriminaci贸n alguna.

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